7月26日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《陜西省碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)進(jìn)行公示，公示截止時(shí)間為2023年8月10日。本細(xì)則適用于陜西全省范圍內(nèi)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，包括溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及月度信息化存證報(bào)送、審核，溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送、核查，碳排放配額的分配、清繳，碳排放權(quán)登記、交易，碳排放信息公開(kāi)等，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。
陜西省碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范我省溫室氣體重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和國(guó)家溫室氣體排放控制的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條【適用范圍】本細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，包括溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及月度信息化存證報(bào)送、審核，溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送、核查，碳排放配額的分配、清繳，碳排放權(quán)登記、交易，碳排放信息公開(kāi)等，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第三條【重點(diǎn)排放單位職責(zé)】重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制溫室氣體排放，建立內(nèi)部溫室氣體數(shù)據(jù)臺(tái)賬管理、溫室氣體排放報(bào)告審核等數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、月度信息化存證、年度溫室氣體排放報(bào)告，在國(guó)家規(guī)定的履約期限內(nèi)足額完成碳排放配額清繳履約工作，開(kāi)展年度碳排放信息公開(kāi)，并接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查與管理。
第四條【技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的從事溫室氣體排放報(bào)告編制業(yè)務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、從事溫室氣體排放報(bào)告技術(shù)審核業(yè)務(wù)的核查機(jī)構(gòu)以及接受委托開(kāi)展溫室氣體排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。
咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力和技術(shù)人員，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度，獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)其出具的年度排放報(bào)告和技術(shù)審核意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，不得使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實(shí)施其他弄虛作假行為。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得出具不實(shí)或者虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
第五條【管理部門(mén)職責(zé)】省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)籌全省碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)全省溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄確定，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案及月度信息化存證的技術(shù)審核，溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查及數(shù)據(jù)上報(bào)，重點(diǎn)排放單位年度碳排放配額分配和清繳，以及信息公開(kāi)等工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄摸篩，督促指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)排放單位按期完成數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、月度信息化存證的報(bào)送及初審，組織重點(diǎn)排放單位報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告，配合開(kāi)展溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查，開(kāi)展重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量、碳排放配額清繳督導(dǎo)及監(jiān)督執(zhí)法。各市人民政府（含楊凌示范區(qū)管委會(huì)）有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄確定
第六條【納入范圍】溫室氣體排放單位符合以下條件的，應(yīng)納入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)排放單位”）名錄：
（一）屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè);
（二）年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。
第七條【名錄確定】各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年12月10日前報(bào)送轄區(qū)內(nèi)下一年度重點(diǎn)排放單位名錄。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，按照重點(diǎn)排放單位的確定條件制定全省年度重點(diǎn)排放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。
溫室氣體排放單位申請(qǐng)納入重點(diǎn)排放單位名錄的，由各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初審后報(bào)經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)，符合本細(xì)則第六條規(guī)定條件的，應(yīng)將其納入重點(diǎn)排放單位名錄并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
第八條【名單移出】存在下列情形之一的，各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)后，向重點(diǎn)排放單位書(shū)面告知應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時(shí)限等事項(xiàng)，并在確認(rèn)重點(diǎn)排放單位完成相應(yīng)義務(wù)后將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名錄中移出：
（一）經(jīng)核查連續(xù)2年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的;
（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖孪嚓P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體的。
第三章數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案和月度信息化存證
第九條【方案報(bào)送】重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，按照相關(guān)要求編制下一年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，并于每年12月20日前通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)”）經(jīng)各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核確認(rèn)。
第十條【基本要求】重點(diǎn)排放單位制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，應(yīng)與實(shí)際生產(chǎn)管理情況相適應(yīng)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案對(duì)碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十一條【修改完善】重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案時(shí)，需先通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)提交申請(qǐng)，說(shuō)明修改原因，待各市（區(qū)）和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)逐級(jí)審核通過(guò)后，方可進(jìn)行修改。
第十二條【存證要求】重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，于每月結(jié)束后30個(gè)自然日內(nèi)通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)提交月度信息化存證。
重點(diǎn)排放單位對(duì)月度信息化存證的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條【市級(jí)初審】各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展月度信息化存證，并配合省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展初審；初審發(fā)現(xiàn)存在材料提交不及時(shí)、不規(guī)范、不完整、不清晰或異常數(shù)據(jù)等問(wèn)題，應(yīng)組織重點(diǎn)排放單位完成整改。
第十四條【省級(jí)審核】省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展月度信息化存證工作的技術(shù)審核，對(duì)不符合信息化存證相關(guān)要求的，退至重點(diǎn)排放單位整改；對(duì)涉嫌弄虛作假的，將問(wèn)題線索移交執(zhí)法部門(mén)。
第四章溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送與核查
第十五條【報(bào)告報(bào)送】重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告指南相關(guān)要求，編制本單位上一年度溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量以及與配額分配相關(guān)的數(shù)據(jù)，并于每年3月31日前通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)經(jīng)各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初審后，報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核確認(rèn)。排放報(bào)告所涉及數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年。
重點(diǎn)排放單位對(duì)其排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。
第十六條【報(bào)告核查】省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位年度排放報(bào)告的核查、復(fù)查工作，并通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查機(jī)構(gòu)開(kāi)具的不符合項(xiàng)清單，修改完善溫室氣體排放報(bào)告。核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳的依據(jù)。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查、復(fù)查工作。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展核查工作前，制定核查計(jì)劃，并提供充足的工作資源，配備專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展核查工作。核查機(jī)構(gòu)對(duì)提交的核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)隨機(jī)抽取各核查機(jī)構(gòu)不低于20%的重點(diǎn)排放單位核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在年度核查任務(wù)結(jié)束后組織對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，并在全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。核查機(jī)構(gòu)在陜西省范圍內(nèi)不得從事年度排放報(bào)告編制業(yè)務(wù)。
第十七條【異議處理】重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核;省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定。
第五章碳排放配額分配與清繳
第十八條【配額核定】省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的年度碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案，扣減重點(diǎn)排放單位上一個(gè)履約周期未足額清繳配額量、監(jiān)督執(zhí)法核算結(jié)果調(diào)整量以及生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他情形的調(diào)整配額量后，確定重點(diǎn)排放單位規(guī)定年度的碳排放配額，并書(shū)面通知各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和重點(diǎn)排放單位。
第十九條【配額確認(rèn)】重點(diǎn)排放單位對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的碳排放配額進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)異議后，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)生態(tài)環(huán)境部審定。重點(diǎn)排放單位對(duì)分配的碳排放配額有異議的，可以自接到通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。
第二十條【配額發(fā)放】省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)待生態(tài)環(huán)境部下發(fā)配額總量后，向其分配規(guī)定年度的碳排放配額。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)做好碳排放配額的對(duì)接與確認(rèn)。
第二十一條【分配方式】碳排放配額實(shí)行免費(fèi)分配，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式。
第二十二條【配額注銷(xiāo)】重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)則的其他主體，可自愿注銷(xiāo)其所持有的碳排放配額。自愿注銷(xiāo)的碳排放配額，相應(yīng)在碳排放配額總量中予以等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或者交易。相關(guān)注銷(xiāo)情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十三條【配額清繳】重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)足額清繳上年度的碳排放配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體排放量，各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)做好配額清繳督促監(jiān)管工作。
第二十四條【CCER抵銷(xiāo)】重點(diǎn)排放單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）抵銷(xiāo)碳排放配額的清繳。用于抵銷(xiāo)的國(guó)家核證自愿減排量，不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目。
第六章碳排放權(quán)登記與交易
第二十五條【賬戶(hù)開(kāi)設(shè)】納入配額管理的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)向各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開(kāi)戶(hù)資料；相關(guān)材料須經(jīng)各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初核后報(bào)經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核，符合要求后報(bào)送全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)”）和全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易機(jī)構(gòu)”）。
第二十六條【信息變更】重點(diǎn)排放單位存在以下信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶(hù)信息變更手續(xù)。相關(guān)材料須由各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初核后報(bào)經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后方可提交。
（一）重點(diǎn)排放單位名稱(chēng)或者法定代表人;
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人有效身份證明文件類(lèi)型、號(hào)碼及有效期;
（三）法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等規(guī)定的其他事項(xiàng)。
聯(lián)系電話、郵箱、通訊地址等聯(lián)系信息發(fā)生變化的，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)在登記賬戶(hù)中予以更新。
第二十七條【賬戶(hù)注銷(xiāo)】發(fā)生下列情形之一的，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交相關(guān)申請(qǐng)材料注銷(xiāo)登記賬戶(hù)。相關(guān)申請(qǐng)材料須由各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)初核后報(bào)經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后方可提交。
（一）重點(diǎn)排放單位因合并、分立或者依法被解散以及破產(chǎn)等原因造成主體不存在時(shí);
（二）法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等規(guī)定的其他情況。
重點(diǎn)排放單位申請(qǐng)注銷(xiāo)登記賬戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成配額清繳履約等相關(guān)業(yè)務(wù)。申請(qǐng)注銷(xiāo)登記賬戶(hù)期間和登記賬戶(hù)注銷(xiāo)后，登記主體不能使用該賬戶(hù)進(jìn)行交易等相關(guān)操作。
第二十八條【交易主體】碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他主體，可以參與碳排放權(quán)交易。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、其他對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）以及本細(xì)則規(guī)定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，不得參與碳排放權(quán)交易。
第二十九條【交易形式】鼓勵(lì)納入配額管理的重點(diǎn)排放單位積極參與碳排放權(quán)交易。碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省級(jí)有關(guān)規(guī)定通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑔蜗蚋?jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。
第七章監(jiān)督管理
第三十條【監(jiān)管形式】各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，做好重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和碳排放配額清繳情況的監(jiān)督檢查工作，每年至少組織1次監(jiān)督檢查，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，對(duì)排放數(shù)據(jù)異常或未按期履約的企業(yè)應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
第三十一條【執(zhí)法監(jiān)督】各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立碳市場(chǎng)工作執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，開(kāi)展對(duì)月度信息化存證、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)及配額履約等重要環(huán)節(jié)的事前、事中和事后監(jiān)管。
第三十二條【現(xiàn)場(chǎng)檢查】省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取查閱、復(fù)制相關(guān)資料，查詢(xún)、檢查相關(guān)信息系統(tǒng)等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并可以要求有關(guān)單位和個(gè)人就相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供資料，不得拒絕、阻礙。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員對(duì)檢查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，依法負(fù)有保密義務(wù)。
第三十三條【違法追責(zé)】重點(diǎn)排放單位未按規(guī)定制定和執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，以及未按要求報(bào)送、公開(kāi)和保存相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的；未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算排放量、年度排放報(bào)告存在重大缺陷遺漏或弄虛作假、未按規(guī)定制作和送檢樣品的；未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并采取沒(méi)收違法所得、罰款、核減下一年度配額、責(zé)令停產(chǎn)整治等措施。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并采取沒(méi)收違法所得、罰款等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，已送授予其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)部門(mén)取消其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的年度排放報(bào)告或技術(shù)審核意見(jiàn)存在重大缺陷或遺漏、實(shí)施弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，并采取沒(méi)收違法所得、罰款等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事年度排放報(bào)告編制和技術(shù)審核業(yè)務(wù)。
本條相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰依照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》執(zhí)行。
第三十四條【違法舉報(bào)】重點(diǎn)排放單位和其他交易主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排放單位和其他交易主體有違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，有權(quán)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)，接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，按照有關(guān)規(guī)定反饋處理結(jié)果并根據(jù)《陜西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章附則
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：
（一）溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。
（二）碳排放配額，是指分配給重點(diǎn)排放單位規(guī)定時(shí)期內(nèi)的二氧化碳等溫室氣體的排放額度。1個(gè)單位碳排放配額相當(dāng)于向大氣排放1噸的二氧化碳當(dāng)量。
（三）清繳，是指重點(diǎn)排放單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)繳納等同于其經(jīng)核查確認(rèn)的上一年度溫室氣體實(shí)際排放量的碳排放配額的行為。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。陜西省生態(tài)環(huán)境廳2022年6月30日印發(fā)的《陜西省碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（陜環(huán)發(fā)〔2022〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
