天津市南開區(qū)人民政府8月19日發(fā)布《天津市南開區(qū)碳達(dá)峰試點實施方案》，文件提出：“聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，形成對綠色制藥、新能源電池、高端化學(xué)品、能源綜合利用、電子信息等領(lǐng)域的創(chuàng)新源頭供給，帶動科技服務(wù)、智能制造、醫(yī)療健康等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。”
文件還明確：“有序開展大型公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行性能調(diào)適與智慧運(yùn)營，鼓勵合同能源管理模式應(yīng)用，逐步推行能效標(biāo)識及能耗限額制度，提高公共建筑用能效率和管理智能化水平。”
原文如下：
南開區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天津市南開區(qū)碳達(dá)峰試點實施方案的通知
南開政辦發(fā)〔2024〕5號
各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市南開區(qū)碳達(dá)峰試點實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市南開區(qū)人民政府辦公室
2024年8月15日
天津市南開區(qū)碳達(dá)峰試點實施方案
為深入貫徹落實全市碳達(dá)峰碳中和工作部署，根據(jù)《市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<天津市碳達(dá)峰試點建設(shè)方案>的通知》(津發(fā)改雙碳〔2023〕400號)和《市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)天津市碳達(dá)峰試點名單的通知》(津發(fā)改環(huán)資〔2024〕43號)有關(guān)安排，積極推進(jìn)我區(qū)碳達(dá)峰試點區(qū)建設(shè)，制定本實施方案。
一、工作基礎(chǔ)
(一)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)
1.聚焦天開園建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)落子南開，全力打造全市科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器和科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天開高教科創(chuàng)園帶動效應(yīng)顯著，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、萬人發(fā)明專利擁有量位居全市前列，獲批建設(shè)國家級創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實驗室在綠色低碳創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍作用凸顯，聚焦新碳基物質(zhì)催化合成、高端化學(xué)品與膜材料綠色制造、碳基資源綠色轉(zhuǎn)化與利用、高性能新能源材料、綜合交叉與智能創(chuàng)制平臺等五大研究方向，設(shè)立一批跨單位、牽動性強(qiáng)、影響大的重大課題項目，推動綠色低碳“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。服務(wù)天津大學(xué)、南開大學(xué)、再生資源研究所等駐區(qū)高校院所建設(shè)，聚焦綠色低碳前沿技術(shù)開展基礎(chǔ)研究和實用研發(fā)，助推“雙碳”產(chǎn)業(yè)迭代升級。
2.聚焦資源循環(huán)利用典型特色，引領(lǐng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。聚焦“靜脈產(chǎn)業(yè)”，通過政府搭臺、企業(yè)聯(lián)動、公眾參與，搭建起多領(lǐng)域、廣覆蓋的資源循環(huán)回收利用體系，提高資源循環(huán)利用效率。持續(xù)激發(fā)骨干企業(yè)活力，鼓勵“拾起賣”在深耕機(jī)關(guān)企事業(yè)單位再生資源回收的基礎(chǔ)上，打造“大收場”循環(huán)經(jīng)濟(jì)逆向物流平臺，開拓線上再生資源回收市場;推動潮起環(huán)保搭建綠色供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺，定制資源循環(huán)利用數(shù)字化系統(tǒng)解決方案，推動大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)固體廢物源頭減量和資源化利用。加快扶植小微企業(yè)崛起，支持“易物享”自主研發(fā)光伏智能回收箱向社區(qū)投放，開辟社區(qū)商圈、綠色市集、便民服務(wù)等應(yīng)用場景，探索碳普惠模式，拓寬社區(qū)、辦公區(qū)等應(yīng)用場景。
3.聚焦城市更新的機(jī)遇契機(jī)，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。全速推進(jìn)西營門片區(qū)、天拖片區(qū)城市更新項目建設(shè)，擬通過存量產(chǎn)業(yè)用地的集約化開發(fā)，打造兩個總面積約35萬平方米的都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在前期規(guī)劃中堅持綠色建筑的理念和設(shè)計貫穿其中，建設(shè)中持續(xù)探索綠色建筑技術(shù)開放應(yīng)用場景。園區(qū)建成后，將主要為天開園核心區(qū)孵化成功的企業(yè)提供中試小試載體空間，進(jìn)一步提升新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載力。隨同城更項目實施，還將推進(jìn)小區(qū)綠化景觀改造、口袋公園建設(shè)等一批群眾身邊的增綠建設(shè)項目，持續(xù)優(yōu)化城市綠色空間布局。此外，還將加快謀劃新一批城市更新項目，為城市綠色化轉(zhuǎn)型提供更多場景空間。
(二)碳減排難點分析
1.綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。隨著節(jié)能降碳工作的不斷深入，進(jìn)一步挖潛難度不斷增加，亟需發(fā)揮綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，但區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)底盤較小，尚未形成有代表性有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。天開園核心區(qū)的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮，科技成果需要更好地與生產(chǎn)力結(jié)合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達(dá)峰的關(guān)鍵支撐作用。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高。廢舊資源回收利用以點帶面的步伐還不夠快，區(qū)內(nèi)人口密度高、城市化程度高、廢棄物產(chǎn)生量較大，垃圾分類處理的空間保障能力稍顯不足，再生資源回收體系尚需健全，資源回收利用率有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接有待加強(qiáng)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度仍需強(qiáng)化，動靜脈產(chǎn)業(yè)仍需更好地結(jié)合，循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)輻射帶動能力有待加強(qiáng)。
3.城市綠色發(fā)展水平還需提升。城市品質(zhì)仍需系統(tǒng)鍛造和全面提升，綠色低碳發(fā)展理念在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、更新等各環(huán)節(jié)融入程度不足，城市綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提升，資源環(huán)境承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)空間和環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善，新建建筑能效尚需進(jìn)一步提升，高能效建筑、超低能耗建筑等綠色建筑發(fā)展規(guī)模、水平尚不充分。
4.綠色理念的認(rèn)識尚需加強(qiáng)。綠色發(fā)展人人有責(zé)的氛圍不夠濃厚，綠色制造、綠色工廠、綠色商場等綠色生產(chǎn)典型打造還不夠多，全民參與碳達(dá)峰試點行動的做法不夠豐富，全區(qū)上下全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要性認(rèn)識有待提升，企業(yè)和公眾參與制度需要進(jìn)一步完善，尤其在社會生活領(lǐng)域，綠色低碳生活理念的宣貫力度還需加大，綠色理念宣傳的覆蓋面和普及度還需拓展。
二、工作目標(biāo)
圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，構(gòu)建“創(chuàng)新—循環(huán)—更新—共治”工作體系，綠色低碳科技創(chuàng)新能力明顯提升，中心城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本形成，城市建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得積極成效，全區(qū)綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛推行，立足能源資源稟賦，先立后破，有計劃分步驟積極穩(wěn)妥實施碳達(dá)峰行動，以“創(chuàng)新南開”建設(shè)，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，做實“科教立區(qū)”“文化強(qiáng)區(qū)”和“商貿(mào)興區(qū)”文章，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，綠色低碳發(fā)展模式基本形成，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
——以科教創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展。把握天開園建設(shè)契機(jī)，充分利用區(qū)內(nèi)高校、科研院所科技資源稟賦優(yōu)勢，打造綠色低碳前沿創(chuàng)新平臺，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加速培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升綠色產(chǎn)業(yè)“含新量”。
——以循環(huán)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)。遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)理念，構(gòu)建重點突出、環(huán)節(jié)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的回收利用體系，以社會源廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用為路徑，探索中心城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，引領(lǐng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——以提升更新增強(qiáng)城市功能。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)更新提升行動落地落實，抓好城市建設(shè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)方式低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等各方面低碳發(fā)展，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，打造中心城區(qū)發(fā)展“極核”。
——以全民共治助力降碳達(dá)峰。提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，提高公眾參與共治的積極性，全方位推動生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化，以綠色“新引擎”帶動消費(fèi)“主引擎”，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全區(qū)居民的自覺行動。
三、主要任務(wù)
(一)以科教創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展
1.匯聚科教資源優(yōu)勢，打造天開園創(chuàng)新高地。強(qiáng)化區(qū)、校及部門之間協(xié)同，持續(xù)加強(qiáng)項目引育，擴(kuò)容提升建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體空間，積極承接北京非首都功能與河北等地資源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展在天開園走深走實。挖掘高校院所創(chuàng)新源，發(fā)揮天津大學(xué)科技園、南開大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化首站的作用，從優(yōu)勢學(xué)科、高能級平臺、高水平成果等方面挖掘項目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。圍繞物創(chuàng)海河實驗室新物質(zhì)催化合成、新能源轉(zhuǎn)化存儲物質(zhì)創(chuàng)制等前沿方向，推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，支持物創(chuàng)海河實驗室承接能源、材料等領(lǐng)域重大項目。圍繞天開園建設(shè)，積極推動天津大學(xué)、南開大學(xué)、海河實驗室及核心區(qū)內(nèi)院企通過儀器設(shè)備共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、項目聯(lián)合攻關(guān)等形式搭建新型創(chuàng)新資源聯(lián)動平臺，優(yōu)化配置科研力量。引入優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從科技金融、概念驗證、財務(wù)法務(wù)等方面為企業(yè)提供高質(zhì)量、專業(yè)化的支持，完善科技服務(wù)體系，打造“科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈”，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科教優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，形成對綠色制藥、新能源電池、高端化學(xué)品、能源綜合利用、電子信息等領(lǐng)域的創(chuàng)新源頭供給，帶動科技服務(wù)、智能制造、醫(yī)療健康等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向高端醫(yī)療裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)力，通過進(jìn)一步盤活現(xiàn)有資源，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)科創(chuàng)“朋友圈”，以原始創(chuàng)新成果應(yīng)用為創(chuàng)新賦能。大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，探索以共性技術(shù)輸出為核心的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，著力打通科學(xué)發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化通道，深化產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托園區(qū)孵化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，推廣前沿節(jié)能低碳技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、集成創(chuàng)新活力高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動強(qiáng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加大綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域“雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍(培育)企業(yè)”和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，壯大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)隊伍，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持綠色低碳科技企業(yè)主動對接國家和天津市重大科技專項，集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，引導(dǎo)綠色低碳中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，不斷提高創(chuàng)新鏈整體效能。培養(yǎng)“雙碳”創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造多層次、復(fù)合型“雙碳”人才隊伍，構(gòu)建高校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動機(jī)制。用好“海河英才”行動計劃等人才政策，引進(jìn)一批能推動和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。用足用好區(qū)域創(chuàng)新、人才、技術(shù)等資源稟賦，串聯(lián)大學(xué)科技園、海河實驗室、新能源電池人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新主體，搭建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和推廣交流平臺，與海河基金、北洋海棠基金、天津OTC、天開集團(tuán)等合作打造基金關(guān)注地。(責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)
1.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)物資回收利用體系建設(shè)“向前邁進(jìn)一公里”。深入推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，合理布局再生資源回收點位，實施區(qū)域網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)采用“固定與流動，定時與預(yù)約，線上與線下”相結(jié)合的回收模式，推動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可推廣的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，完善再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。依托回收利用行業(yè)骨干企業(yè)成熟技術(shù)，推進(jìn)廢舊物資回收領(lǐng)域裝備創(chuàng)新，逐步加快回收運(yùn)輸環(huán)節(jié)新能源、智能化車輛替代，嘗試回收、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、再利用全鏈條智能化跟蹤互聯(lián)和在線實時定位監(jiān)測調(diào)控。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺發(fā)展，鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，探索拓展供需信息、在線交易、金融結(jié)算等服務(wù)，提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、各街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.借勢“大規(guī)模”，推動設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮政策和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，聚焦工業(yè)、建筑、教育、文旅、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，持續(xù)挖掘設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，更加突出科研技術(shù)和智能制造創(chuàng)新優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)有效供給和服務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力雙提升。充分激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過適度讓利、加強(qiáng)營銷、優(yōu)化供給等手段，線上、線下多渠道開展以舊換新促銷活動，鼓勵汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等耐用消費(fèi)品以舊換新。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)，鼓勵平臺企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、小程序等，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推廣“碳普惠”，引導(dǎo)居民垃圾分類回收“向后延伸一公里”。以便利居民交投出售為原則，在每個街道設(shè)立至少1個再生資源回收網(wǎng)點，因地制宜采取固定回收、流動回收、智能回收等多元化方式，全區(qū)實現(xiàn)與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點全覆蓋，暢通源頭交投渠道。結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，進(jìn)一步推動綠色回收進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，建立具有針對性的回收模式，探索智能回收終端在大型商場、商業(yè)街區(qū)和居民社區(qū)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。支持企業(yè)參與建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，鼓勵企業(yè)將回收業(yè)務(wù)向分類前端延伸，進(jìn)行精細(xì)化全品類回收，實現(xiàn)初分粗分、壓縮打包、數(shù)字化管理、綠色運(yùn)營，推進(jìn)城市廢棄物循環(huán)利用。深化碳普惠模式，引導(dǎo)再生資源企業(yè)迭代設(shè)備產(chǎn)品，從社區(qū)、辦公區(qū)，進(jìn)一步向商業(yè)區(qū)、景區(qū)等多場景覆蓋，多元化開展綠色市集等碳積分兌換活動，拓展社區(qū)商圈，豐富“碳積分”兌換場景，激發(fā)居民群眾尤其是年輕群體參與資源循環(huán)利用的積極性。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街道等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)以提升更新增強(qiáng)城市功能
1.聚力低碳城區(qū)建設(shè)，提升建筑能效水平。圍繞區(qū)域空間格局，構(gòu)建集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)為一體的緊湊活力城市區(qū)域。倡導(dǎo)建筑綠色低碳建造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵城市更新項目、社會投資項目中2萬平方米(含)以上的大型公共建筑以及10萬平方米(含)以上的住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升星級綠色建筑占比。加強(qiáng)適用于本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，扎實推動零碳建筑和近零能耗建筑等示范性項目的落地建設(shè)，探索創(chuàng)新裝配式建筑普及推廣政策。結(jié)合城市體檢，對全區(qū)既有居住建筑進(jìn)行綜合普查，摸清改造需求，有計劃推進(jìn)既有建筑低碳改造。把握城市更新契機(jī)，加快提升市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、燃?xì)夤岬仁姓没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序開展大型公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行性能調(diào)適與智慧運(yùn)營，鼓勵合同能源管理模式應(yīng)用，逐步推行能效標(biāo)識及能耗限額制度，提高公共建筑用能效率和管理智能化水平。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.聚力優(yōu)化公共服務(wù)，提升宜居生活品質(zhì)。圍繞群眾急難愁盼實際問題，精心組織實施民心工程。積極回應(yīng)“一老一小”民生關(guān)切，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，打造一批示范性市級兒童友好社區(qū)。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動六馬路地塊、二十九中學(xué)改擴(kuò)建等學(xué)校項目穩(wěn)步實施，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。豐富街道養(yǎng)老服務(wù)綜合中心功能，提升老人家食堂服務(wù)水平，不斷滿足多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老需求。縱深推進(jìn)健康南開建設(shè)，推動二級醫(yī)院重點專科建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化胸痛救治單元、糖尿病規(guī)范化管理中心建設(shè)。加強(qiáng)地方病防治能力建設(shè)，提高疾病防治水平。加大歷史文化名勝等保護(hù)力度，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、不可移動文物和歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)和活化利用，更好傳承城市歷史文脈。不斷繁榮體育文化事業(yè)，提升打造區(qū)公共文化服務(wù)中心，創(chuàng)新舉辦多形式的文化惠民活動，為群眾休閑生活加碼添彩。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.聚力精細(xì)建設(shè)管理，提高綜合治理效能。著力打造品質(zhì)城區(qū)，注重綠色規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)理念導(dǎo)入，加快實施西營門片區(qū)、天拖片區(qū)城市更新項目，繼續(xù)謀劃長虹公園西片區(qū)等城市更新項目。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力暢通城市路網(wǎng)循環(huán)，謀劃實施文水路等道路綜合提升改造工程。推動凌奧花園(三期)、錦園里、金莊花園等積水點改造，精準(zhǔn)治理城市內(nèi)澇頑疾。打造城市綠色生態(tài)會客廳，新建、提升口袋公園，保持空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，打造“全科網(wǎng)格”升級版，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)消防、燃?xì)狻⑽；戎攸c領(lǐng)域事故隱患排查治理，防范遏制重特大事故發(fā)生。推動固定避難場所建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，切實守牢安全穩(wěn)定底線。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市場景建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)水平和治理能力，提升城區(qū)科學(xué)、精準(zhǔn)、協(xié)同的治理能力，組織推動建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推動城市綜合能效提升，打造智慧綠色城區(qū)樣板。(責(zé)任單位：區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、南開消防救援支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)以全民行動助力降碳達(dá)峰
1.打造生態(tài)研學(xué)品牌，加強(qiáng)生態(tài)文明科普教育。將生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)和生態(tài)文明教育基地建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系，提升生態(tài)環(huán)境科普服務(wù)功能，鼓勵公共文化服務(wù)設(shè)施綠色改造，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。充分利用整合區(qū)內(nèi)天津大學(xué)、南開大學(xué)、海河實驗室及市低碳中心、再生資源所、海水淡化所等科教資源，深入挖掘和打造具有競爭優(yōu)勢和發(fā)展實力的生態(tài)研學(xué)路線資源和特色基地，開發(fā)設(shè)計以生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展為主題的系列研學(xué)課程產(chǎn)品，將區(qū)內(nèi)獨有的低碳生態(tài)場景串聯(lián)起來，把低碳綠色理念滲透到體驗式、互動式的場景中。培育以生態(tài)研學(xué)為主的市場主體，鼓勵多元化的社會參與，結(jié)合辦學(xué)特色、優(yōu)勢學(xué)科，構(gòu)建開放、合作、共享的生態(tài)研學(xué)模式，涵蓋環(huán)保、低碳、生物多樣性等方面的內(nèi)容，促進(jìn)生態(tài)研學(xué)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，形成具有南開特色的生態(tài)研學(xué)品牌。推動中小學(xué)科學(xué)教育學(xué)校主陣地與社會大課堂有機(jī)銜接，鼓勵區(qū)內(nèi)中小學(xué)和高校、科研院所深入合作，建立起高校與中小學(xué)聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才的有效模式。(責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，提高循環(huán)利用社會認(rèn)知。著力打造綠色低碳消費(fèi)場景，聚焦重點消費(fèi)領(lǐng)域，打造綠色消費(fèi)場景，打造綠色消費(fèi)新范式，增加綠色消費(fèi)場景和綠色產(chǎn)品供給。結(jié)合全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周等主題活動，加大綠色消費(fèi)宣傳力度，厚植崇尚綠色消費(fèi)理念，大力營造綠色消費(fèi)氛圍。鼓勵引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動提示消費(fèi)者適量點餐，提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)，在菜單或網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺展示頁面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或建議消費(fèi)人數(shù)等信息。推動商場、超市等零售企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動電商平臺加大綠色、有機(jī)、無公害商品的采銷力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費(fèi)需求。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通;鼓勵各級學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、各街道等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.踐行低碳生活方式，助力碳達(dá)峰試點建設(shè)。推進(jìn)反食品浪費(fèi)和糧食節(jié)約減損，按要求組織開展餐飲浪費(fèi)問卷調(diào)查，常態(tài)化推動“光盤行動”，加強(qiáng)營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導(dǎo)按需采買食品，有效避免餐飲行業(yè)、單位食堂、家庭和個人食品浪費(fèi)。著力打造生活垃圾分類精品示范街區(qū)，深化垃圾分類精品公共機(jī)構(gòu)和居民社區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)新力度和軟硬件投入，引導(dǎo)公眾形成定時、定點、準(zhǔn)確的投放習(xí)慣。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，開展一次性塑料制品減量與替代升級工程，推動郵政、快遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝產(chǎn)品，整治過度包裝。拓展全民義務(wù)植樹新載體，積極推進(jìn)城市綠化建設(shè)，多形式推動身邊增綠增匯。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)和生活方式。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)城管委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)住建委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)整體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，制定專項任務(wù)清單，明確目標(biāo)任務(wù)。各單位按職責(zé)分工全力推進(jìn)相關(guān)工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全區(qū)上下形成合力，切實履行職責(zé)，著力抓好各項任務(wù)落實。定期調(diào)度有關(guān)部門落實目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。加強(qiáng)與市級聯(lián)動，協(xié)調(diào)研究解決實施中遇到的重大問題。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局等各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善政策體系
持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、資源回收利用、城市更新等領(lǐng)域政策創(chuàng)新，不斷完善政策服務(wù)體系，積極爭取碳達(dá)峰試點政策扶持，推動重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融等政策措施，激發(fā)資源環(huán)境要素市場化配置活力。提高惠企政策知曉率和覆蓋率，引導(dǎo)支持企業(yè)以創(chuàng)新促發(fā)展，為碳達(dá)峰試點綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)能力建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行市級碳排放統(tǒng)計核算制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、計量、評估體系建設(shè)，摸清排放底數(shù)，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和精準(zhǔn)性。編制本區(qū)能源平衡表，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確的能源統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)依據(jù)自身行業(yè)特點加強(qiáng)碳排放綜合能力建設(shè)，開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全能源消費(fèi)和碳排放計量體系。(責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加大資金支持
增強(qiáng)財政政策與金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立綠色低碳項目庫，支持綠色金融服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。(責(zé)任單位：區(qū)財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)宣傳推廣
充分利用公共新媒體、官方媒體等信息發(fā)布和公眾參與平臺，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題活動，加強(qiáng)對碳達(dá)峰試點工作狀態(tài)、成效及相關(guān)政策等進(jìn)行宣傳推廣，鼓勵公眾參與。加強(qiáng)碳達(dá)峰試點典型推廣宣傳，推動形成正面引導(dǎo)、示范引領(lǐng)的良好效果。舉辦企業(yè)專場培訓(xùn)，提升企業(yè)節(jié)能降碳的社會責(zé)任感。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局等各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
