那么這些問題將會影響美國光伏行業發展前景嗎?美國光伏開發商、安裝商和供應商在接受調研機構的調查時表示，這取決于所處的市場以及2022年的計劃。有一件事是肯定的：今年下半年看起來會與人們預測的大不相同。

前途未卜的規劃

根據加州光伏組件組裝商Auxin Solar公司的請求，美國商務部將啟動規避調查。Auxin Solar公司聲稱，中國光伏組件板制造商已將其部分制造業務轉移到東南亞地區，以規避自從2012年以來美國實施的反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)。美國商務部正在調查柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南生產的光伏電池、晶硅片、鋁框、背板等是否已用于出口。如果在東南亞光伏組件出口中發現這些產品，美國商務部則向這些國家征收反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)。

而來自東南亞的光伏組件如今已經受到限制或完全中斷。而對美國光伏產業協會(SEIA)成員公司的一項調查發現，在美國商務部于3月底開始調查后的幾天內，該國75%的光伏組件交付合同被取消或延遲。幾乎所有受訪都表示，美國商務部的這項調查將對他們的業務產生嚴重甚至是毀滅性的影響。

預計美國商務部將在2022年8月30日提交調查的初步結果，以及受影響產品的所有進口商的初步關稅稅率。而最終決定將在2023年1月26日做出。在2022年8月至2023年1月期間對于那些購買大量光伏組的光伏開發商來說是很棘手的，因為2022年第三季度是大多數開發商開始為2023年安裝的光伏項目采購光伏組件的時候。那么是否有足夠的供應量?成本是多少?

社區光伏開發商Nexamp公司供應鏈主管Bilal Ahmed表示，該公司努力為2023年的光伏部署做好準備是現在的重點。

他說：“我們提前購買了大量光伏組件，能夠用到2023年年中，這給了我們幾個月的回旋余地。但為了能夠將業務保持正軌，我們需要在下個季度完成訂單。我們可以將第二季度的訂單推到第三季度，但是關于此案的反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)初步決定要到今年8月才能做出。即便如此，如果還是這樣模糊不清，或者在之前的反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)案例中發生了什么意外事情，那么我們將被迫做出一些艱難的決定。”

公用事業規模光伏開發商Silicon Ranch公司剛剛與美國薄膜光伏組件制造商First Solar公司簽署了4GW的供應協議，這應該可以緩解該公司到2025年的供應擔憂。但Silicon Ranch公司首席執行官Reagan Farr承認，并非每個光伏開發商都有這種類型的供應安全性。

他說，“我看到去年有20%到30%的光伏項目沒有按時開通運營，我聽說今年這個比例可能會上升到50%以上。我認為將會有很多光伏項目下線，或者必須重新談判，直到簽訂承購協議，這將對美國光伏行業產生不利影響。”

投資國內光伏組件制造業

Auxin Solar公司這一舉措帶來的主要信息是，亞洲光伏組件制造商損害了美國制造商的利益。無論光伏組件來自哪里，美國組件公司都無法與進口產品競爭。但大多數業內人士表示，繼續征收關稅并不能解決這些問題。

公用事業規模開發商Bay War.e. Solar System公司首席運營官Geoff Fallon表示：“這些關稅已經實施了10年，我們并沒有看到國內制造業得以蓬勃發展。這不是擴大光伏產業基礎的正確機制。美國商務部接手這項調查，這與來自美國聯邦政府的信息完全矛盾。”

美國聯邦政府發布了到2050年美國45%的電力來自太陽能的目標，如果美國光伏組件制造業沒有蓬勃發展以及光伏組件進口受到限制的話，那么這個目標難以實現的。

美國光伏產業協會總裁兼首席執行官Abigail Ross Hopper在一份新聞稿中說：“我們已經說過，關稅不是激勵制造業的正確方式，而將制造業轉移到美國本土需要一定的時間和政策承諾。”

同時，像Silicon Ranch公司這樣的大型光伏開發商可以通過投資美國本土公司來幫助支持國內制造業。

Farr說：“我們與First Solar公司達成合作關系，我們的重點是希望增加國內光組供應市場份額。我們希望繼續投資美國制造業。我們不僅與光伏組件制造商合作，而且與相關的設備供應商合作。這些對話不是才開始的，是一年半前開始的。為什么要從亞洲購買光伏組件?我們當然可以在美國生產。”

Nexamp公司也在采取同樣的措施確保供應，盡管這對于平均每年安裝100MW光伏系統的商業開發商來說，其供應量較小。

Ahmed說：“我們能夠獲得美國的光伏組件，但對于全面的需求來說，這只是杯水車薪。我們正在與幾家本土制造商合作，并正在進行廣泛的服務協議投資，試圖幫助他們在現金交易之外增加價值。”

轉移焦點

光伏組件分銷商Bay War.e. Solar Systems公司運營副總裁David Dunlap表示，無論美國商務部的決定結果如何，2022年剩余時間對于所有市場來說都將是不可預測的。

他說：“戶用光伏市場的供應情況要比公用事業規模光伏市場要好一些，但并不會毫發無損。不確定性本身就是破壞者。即使光伏開發商可以繼續獲得光伏組件，僅僅從基于恐懼的被動決策中采取行動也絕不是一件好事。”

戶用光伏市場發展道路上又出現了一些坎坷，例如光伏系統主要供應商LG公司已經退出市場。

Dunlap說，“毫無疑問，戶用光伏市場的發展與目標之間存在很大差距。當遇到反規避調查、反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)、價格上漲、供應鏈限制等競爭性問題時，這種差距不會輕易縮小。我鼓勵人們評估自己的業務彈性和業務敏捷性。如果他們嚴重依賴這種高風險產品，那么能做些什么來改變機會?”

Dunlap建議光伏系統安裝商將他們的業務任務分為短期和長期進行思考。短期是下個月需要完成的所有事情，例如與全年所需采用12,000塊光伏電池相比，采購下個月所需的1,000個光伏面板的壓力要小一些。

Dunlap說，“也許光伏系統安裝商在今年的項目部署不需要像其最初計劃的那樣快速增長。如果繼續實施原有的計劃，并且因為不能按時安裝和開通將會讓客戶失望，那么會發生什么?我們在今年可能不會實現激進的光伏銷售目標，而是將重點放在不斷增長的其他產品上，例如電動汽車充電和電池儲能系統。

他補充說，“現在是為客戶安裝儲能系統的良好時機。也許這在解決短期問題時做不到的長期思考。”

而成功的光伏開發商將把貿易爭端和供應問題轉化為市場機遇，讓他們更好地專注于未來的業務發展。