歷經20年發展，我國節能服務產業累計帶動二氧化碳減排8億噸，相當于兩個三峽大壩的減排量。但仍面臨環境壓力偏大、人均能耗偏高、資源利用率偏低的現實。

“作為綠色產業重要抓手之一，以市場化機制合同能源管理為核心模式的節能服務產業，歷經從無到有、從小到大、從弱到強的發展。20年來，累計帶動減排二氧化碳8億噸，相當于兩個三峽大壩的減排量。2019年，產業總產值實現9.4%的增長，并突破5000億元大關。”近日舉行的2019-2020節能服務產業年度峰會上，中國節能協會副理事長房慶用一組數字，直觀展示節能服務產業現狀。

但同時，房慶坦言，面對新技術、新材料、新金融帶來的變化，沿用老模式、靠吃老本的路徑，已不能滿足各類用能企業的實際需求，節能服務產業也面臨挑戰。如何突破?多位業內人士就此提出建議。

穩中有增  發展不再盲目追求“大而全”

根據最新發布的《節能服務產業發展報告2019》，我國節能服務產業呈現“穩中有增”態勢。2019年，全國從事節能服務的企業為6547家，年增長率為1.7%;從業人員超過76萬人，年增長率為4.4%;產業總產值達到5222.37億元，較2018年增長9.4%。在此基礎上，企業營收小幅增長，平均年總收入同比增長1.4%。

“由此可見，節能服務產業仍是朝陽產業，吸引著眾多投資者、從業者。”中國節能協會節能服務產業委員會常務副主任兼秘書長孫小亮表示，歷經前期高速發展，行業也在趨于理性，項目投資速度放緩、更加審慎。“例如，我們的綜合能源服務也不再盲目追求‘大而全’，更注重根據用戶的能源利用水平等實際，提供清潔、經濟、高效的綜合解決方案。”

記者了解到，在節能產業的帶動下，多個細分領域從中受益。工信部節能與綜合利用司司長高云虎表示，截至目前，工業節能和綠色發展已實現“十三五”規劃預期目標。2016-2019年，單位工業增加值能耗預計累計下降15.6%，可降低能源消費4.8億噸標煤。“隨著工業化進程加速，我國消耗了大量的資源和能源，給生態環境造成較大壓力，大量生產、大量消費的模式難以為繼。讓更多第三方節能服務企業參與工業節能，是提高行業節能水平的重要途徑。”

圍繞另一重點領域——建筑節能，住建部標準定額司一級巡視員倪江波稱，以綠色建筑為代表的居住節能改造實現跨越式發展。“特別在公共建筑領域，節能服務市場迅速發展。到去年底，已有兩批公共建筑節能重點改造重點城市完成驗收清算，帶動全國實施節能改造面積1.5萬平方米。”

產業集中度低  企業規模偏小且整體分散

“未來，必須進一步提高資源和能源產出、利用效率，減少對資源能源的各種依賴。以更小的能源消耗、更小的環境影響，實現更大的產出。”在肯定成效的同時，國家發改委資源節約與環境保護司司長任樹本敲響“警鐘”，直言節能產業面臨的繁重任務。

在任樹本看來，目前主要有三大挑戰：一是環境壓力依然較大，全國僅有35%的城市實現空氣質量達標。在很大程度上，環境污染正是能源高消耗所致，節能工作必須發揮作用。二是人均能耗依然偏高，到2050年，要達到經合組織國家的先進水平，強化節能是必然選擇。三是資源利用率依然偏低，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍，工業節能、城鎮節能等潛力尚待挖掘。

面對上述任務，孫小亮坦言，節能服務產業要率先突破自身瓶頸。“目前雖有6000多家企業，行業集中度卻只有約12%，企業規模偏小、整體分散。其背后，進一步反映出行業技術壁壘不高、產品同質化嚴重、業務缺乏創新等問題，節能服務產業的綜合能力有待提升。”

孫小亮表示，產業正處轉型升級關鍵期，重點應由量的增長轉為質的提升。“多數節能公司只擁有一兩項自主研發節能技術，只在某個領域具有一定基礎，遠遠無法滿足用能單位對綜合解決方案的需求。特別遇到一些投資大、跨專業綜合性項目，很多公司往往難以獨立完成。”

這一說法，得到國家發改委能源研究所效率中心副主任熊華文的贊同。他認為，節能服務市場增速較快，但更多是靠政策約束，行業并未真正由政府主導型轉向市場主導型。“這其中泥沙俱下、魚龍混雜。如何培育企業的核心競爭力，打破目前的無序競爭?”

強調綜合能力  專注節能但不局限于節能

據任樹本透露，下一步將重點推動市場導向的綠色節能體系，并計劃針對節能關鍵技術，陸續發布國家綠色指導意見。在此基礎上，他建議，節能服務產業要以技術創新為核心動力，強化自身技術積累，對標國際水平，突破節能領域關鍵材料、一級設備、核心工藝等，切實提升原始創新能力。

“以提升能源效率為目標，可考慮節能儲能分布式能源，靈活采取綜合性措施，幫助用戶提高效率、降低成本，同時減少排放和環境污染。通過行業整合、兼并重組等改革，進一步促進企業做大做強，加快建立結構合理、規范，內部約束有效，實現企業轉型升級。”任樹本稱。

以工業節能為例，高云虎表示，在聚焦先進技術、裝備的同時，也要重視新一代信息技術的應用，為傳統行業節能降耗尋找新的突破點。“人工智能、5G通信、工業互聯網等新技術，正在加速融入綠色制造、智能制造，有助于創新解決問題思路和方法，創新節能服務技術及商業模式。”

熊華文則提出系統節能、智慧節能、協同節能的綜合思路。“提升綜合能力，要求我們不再只看到能源生產的單個環節、單個工序，而要解決能源系統的不平衡、不匹配問題。從供、輸、用、集中式到分布式，從用能向共用、銜接、互動等角度，進一步拓展思路。節能是最重要的出發點，但不是我們的局限圈，專注節能但不局限于節能。”