最近我國(guó)燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)空檔期，業(yè)內(nèi)疑慮又起：會(huì)不會(huì)因?yàn)閯?dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展良好，政府要放緩對(duì)燃料電池汽車(chē)的支持?筆者認(rèn)為這樣的擔(dān)心是不必要的。理由有二：一是在政府發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》中，明確將燃料電池作為重點(diǎn)發(fā)展方向之一。當(dāng)前正在制定的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》，燃料電池汽車(chē)也是發(fā)展重點(diǎn)。因此不存在政府放緩支持燃料電池汽車(chē)的情況。二是就技術(shù)特點(diǎn)而言，動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)適用于乘用車(chē)，而燃料電池汽車(chē)更適用于長(zhǎng)途重載的商用車(chē)。二者是并行互補(bǔ)的關(guān)系，明確這一點(diǎn)很重要。我們應(yīng)該全面看待電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，一方面，動(dòng)力電池有了長(zhǎng)足進(jìn)步，業(yè)界普遍認(rèn)同動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)可作為乘用車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向;另一方面，燃料電池電動(dòng)汽車(chē)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，正被明確為商用車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。
■應(yīng)把重型載貨車(chē)作為燃料電池汽車(chē)的主要發(fā)展方向
當(dāng)前，對(duì)于動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是明確的，各大汽車(chē)公司都已作出全面電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，甚至有些國(guó)家和地區(qū)還提出了禁售燃油車(chē)的時(shí)間目標(biāo)。但這些規(guī)劃和實(shí)踐目標(biāo)中不包括商用車(chē)，特別是用于高速公路長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)闹匦洼d貨車(chē)。國(guó)際上，燃料電池汽車(chē)發(fā)展多集中于乘用車(chē)領(lǐng)域，如豐田明星車(chē)型Mirai就是乘用車(chē)，不過(guò)最近豐田開(kāi)始把Mirai的燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)用于大客車(chē)。早些年，我國(guó)燃料電池汽車(chē)研究也是跟隨國(guó)際路線，集中于乘用車(chē)，近年來(lái)才開(kāi)始轉(zhuǎn)向大客車(chē)和物流車(chē)。筆者認(rèn)為，基于燃料電池已取得重大技術(shù)進(jìn)步，以及我國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)要求，應(yīng)該把重型載貨車(chē)作為燃料電池汽車(chē)的主要發(fā)展方向。
其一，我國(guó)節(jié)能減排與能源緊缺形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)已成為CO2排放世界第一大國(guó)，若要兌現(xiàn)我國(guó)政府在《巴黎協(xié)定》中的承諾，需大幅降低汽車(chē)的碳排放。而動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)的推廣，僅可以降低乘用車(chē)領(lǐng)域的碳排放。雖然商用車(chē)數(shù)量不到全部車(chē)輛的1/5，但燃油消耗卻接近一半，因此需要明確有效的措施降低商用車(chē)領(lǐng)域的碳排放。另一方面，我國(guó)石油進(jìn)口依存度已超過(guò)70%，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。要解決這一問(wèn)題，也必須降低商用車(chē)特別是中重型載貨車(chē)對(duì)柴油的依賴(lài)。
其二，技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成熟。研究表明，基于當(dāng)前的技術(shù)路線，如果能夠大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)的成本可與柴油機(jī)相當(dāng)，而氫氣的產(chǎn)、輸、供成本可與柴油相當(dāng)，因此制定較大規(guī)模燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃基礎(chǔ)已經(jīng)形成。
其三，我國(guó)具有發(fā)展燃料電池汽車(chē)的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。與動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)可以使用現(xiàn)有的供電網(wǎng)絡(luò)不同，發(fā)展燃料電池汽車(chē)需要重新建立氫的供應(yīng)系統(tǒng)。我國(guó)正處于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，因此在可用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)力物力方面具有優(yōu)勢(shì)。另外，我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)展迅速，有大量的碎片化能源需要消納，可以用于制氫。我國(guó)還有全世界規(guī)模最大的化學(xué)工業(yè)體系，每年產(chǎn)生大量的工業(yè)副產(chǎn)氫。同時(shí)，我國(guó)還是全世界最大的商用汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是企業(yè)實(shí)力，都足以支撐發(fā)展燃料電池汽車(chē)。
其四，我國(guó)有10年產(chǎn)業(yè)化推廣動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以合理處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)的關(guān)系、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系、生產(chǎn)與應(yīng)用的關(guān)系。同時(shí)，也有助于在燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域更科學(xué)地運(yùn)用政府補(bǔ)貼。首先補(bǔ)貼應(yīng)適度，過(guò)少則推動(dòng)力差，過(guò)多易引起分散重復(fù)，甚至出現(xiàn)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。其次，應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼總量進(jìn)行規(guī)劃，制定預(yù)算，既不過(guò)多加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不過(guò)分拉長(zhǎng)補(bǔ)貼下發(fā)周期，造成企業(yè)財(cái)務(wù)困難。再者，不要讓地方政府補(bǔ)貼車(chē)型，以免催生地方保護(hù)，地方政府更應(yīng)該做的是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外，長(zhǎng)途客車(chē)也是燃料電池汽車(chē)發(fā)展的重點(diǎn)車(chē)型。與重型載貨車(chē)相同，長(zhǎng)途客車(chē)也不適合使用動(dòng)力電池作動(dòng)力，而且運(yùn)行線路相對(duì)穩(wěn)定，管理相對(duì)集中，適合發(fā)展燃料電池車(chē)型。
■需補(bǔ)充完善燃料電池技術(shù)路線
如果將商用車(chē)特別是重型載貨車(chē)作為燃料電池汽車(chē)的主要突破方向，需補(bǔ)充完善燃料電池技術(shù)路線。雖然筆者不是這方面專(zhuān)家，但想提出兩點(diǎn)。一是液氫路線。由于重型載貨車(chē)需要800～1000公里的續(xù)駛里程，壓縮氫氣路線不能滿(mǎn)足這一需求，成本太高。因此需要重視液氫路線，縮短氫氣過(guò)渡過(guò)程，提前謀劃液氫系統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是電電混合的程度。燃料電池技術(shù)如果用于乘用車(chē)和物流車(chē)，行駛工況復(fù)雜、儲(chǔ)備功率大，可以采取適當(dāng)縮小電堆、加大電池容量的技術(shù)路線;如果用于重型載貨車(chē)，則需要更多考慮高速公路長(zhǎng)途行駛的工況，合理設(shè)置燃料電池電堆的功率額度和電電混合的程度。
■合理設(shè)定規(guī)劃數(shù)量目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)化推廣階段與前期的技術(shù)準(zhǔn)備、少量試點(diǎn)階段不同，需要規(guī)模市場(chǎng)來(lái)支撐。筆者大膽建議，以2025年左右累計(jì)生產(chǎn)50萬(wàn)輛為規(guī)劃目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)化推廣階段，由政府指定個(gè)別地區(qū)少數(shù)企業(yè)重點(diǎn)突破。設(shè)定50萬(wàn)輛為目標(biāo)，可以保證在幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)輛規(guī)模，使燃料電池汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)和氫的制取、輸送、供應(yīng)系統(tǒng)，達(dá)到一定的市場(chǎng)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。政府還可以按50萬(wàn)輛制定補(bǔ)貼規(guī)劃，達(dá)到50萬(wàn)輛后不再補(bǔ)貼，避免當(dāng)下動(dòng)力電池電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展中出現(xiàn)的數(shù)量發(fā)展過(guò)快、財(cái)政補(bǔ)貼左支右絀的尷尬狀況。在當(dāng)年《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》的制定過(guò)程中，也存在第一階段要不要制定50萬(wàn)輛為規(guī)劃目標(biāo)的爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，最終還是明確得出50萬(wàn)輛為全國(guó)產(chǎn)業(yè)化推廣最低規(guī)模的結(jié)論。實(shí)踐證明這一目標(biāo)的確定非常重要。筆者并未低估建立氫的制、輸、供系統(tǒng)的難度，如果出現(xiàn)制、輸、供系統(tǒng)跟不上的情況，建議寧可適當(dāng)推遲實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的時(shí)間，也不要減少第一階段規(guī)劃的數(shù)量目標(biāo)。
■相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職
在燃料電池汽車(chē)發(fā)展中，汽車(chē)行業(yè)(包括燃料電池汽車(chē)及部件制造企業(yè))、能源行業(yè)、中央政府和地方政府應(yīng)各有分工，各司其職。汽車(chē)行業(yè)應(yīng)聚焦燃料電池汽車(chē)的研發(fā)制造;能源行業(yè)可聚焦氫燃料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)系統(tǒng);中央政府的重點(diǎn)應(yīng)是國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、氫能源管理、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、優(yōu)惠政策制定以及適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼;而地方政府應(yīng)致力于區(qū)域規(guī)劃的制定、區(qū)域內(nèi)氫燃料儲(chǔ)運(yùn)供系統(tǒng)的建設(shè)，以及在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)尚未制定前以地方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)形式摸索經(jīng)驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，跨界發(fā)展常被人推崇，但筆者認(rèn)為，行業(yè)企業(yè)可以通過(guò)跨界整合獲得技術(shù)來(lái)源，但業(yè)外企業(yè)想越俎代庖往往難以成功。
(作者系世界汽車(chē)組織OICA第一副主席、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))
